美国会报告:中国先进武器发展远超美国预期

资料图:中国99式坦克的激光致盲系统

资料图:中国99式坦克的激光致盲系统

  美国会报告称低估中国军事实力

  《法制文萃报》专稿 作者:徐寅

  4月5日,美国国会美中经济与安全评估委员会发布题为《中国军事现代化中的国产武器研发》的报告,称过去10年来,在中国的“战略性欺骗”下,美国“非常错误地”低估了中国的军事发展。

  中国先进武器发展远超美国预期

  报告称,中国自改革开放以来持续数十年的经济增长使得其能够进行“全面的军事现代化建设”。自上世纪90年代中期以来,中国的军事改革加快,军费不断增长。中国的2008国防白皮书称,将在2010年前为国防和军队发展打下坚实的基础,在2020年前基本实现机械化并在信息战方面取得重大进步,在本世纪中叶达到国防和军队的现代化。

  在此构想下,中国不断加快军队现代化进程,自行研发多项武器系统。其中,“元”级柴电攻击潜艇、SC-19反卫星导弹、东风-21D反舰弹道导弹、歼-20隐形战斗机的研发、采购和列装部队的速度大大超出了美国和其他国家的预期。报告称,这四大关键武器平台的发展“令美国吃惊”。

  报告称,尽管美国分析家准确预测到部分中国武器系统的出现,但中国通过战略欺骗(如公开表示反对发展太空武器),导致“军队和情报界以外”的很多外国分析人士“被忽悠”。这些武器的发展大大超出外界预期,让美军“措手不及”。例如,对于中国的SC-19反卫星导弹,尽管美国此前已有所知晓,但并未料到解放军会于2007年1月进行反卫星试验。此外,美国情报界早在2008年便发现中国正在发展陆基反舰导弹东风-21D,但美国政府和学术界在相当长的时间内都低估了该导弹的研发速度。如今,美国国防部评估认为,该导弹在2010年12月便已形成初步战斗力。大陆官媒和台湾报道也证实,该导弹已正式列装部队。至于中国的歼-20隐形战斗机,报告称,该机本来被认为到2012年才能开始原型机测试,而该机早在2011年1月便已首次公开试飞。报告还指出,部分武器系统的研发几乎完全被美国忽视,例如,美国没有预料到中国会研发出“元”级柴电攻击潜艇,更没有想到中国可能已经在新型潜艇上安装了先进的AIP(不依赖空气推进技术)系统。

  报告援引美军多名高官讲话称,当代中国的技术发展与前苏联和中国本国历史上武器研发的进度相比要“快很多”。

  三大“误区” “误判”明显

  该报告指出,美国决策层在对待中国军事实力发展这一问题上“看问题停于表面,不能准确地理解北京的想法”。过去十多年里,美国国内在中国军力发展问题上一直存在三大认识误区:一、中国不能进行自我调整以有效采购先进武器系统;二、解放军人员将不能达到美军的战术素养和军事专业程度;三、中国政府将继续保持克制的外交政策和完全“防御性的军事姿态”。

  报告称,上世纪90年代末,美国国内分析普遍认为,中国永远不可能在军事方面赶上美国,相比其他经济部门,中国的国防工业将会“继续处在次要位置”,并仍会像上世纪80年代和90年代初期那样发展缓慢,依靠大量采购国外先进军事技术来进行部队武器的更新换代,而自身实力不足以有效生产类似装备。此外,解放军不会注重发展进行海空力量投送的武器系统,其人员将不能达到美军的标准。因此,对中国的军事发展无需过多考虑,因为中国政府在国际社会态度温和,“并不会对邻国和美国的利益构成挑战”。然而,仅仅十多年后,事实已清楚地表明,美国当初对中国做出的判断是“极大的错误”。如今的中国除保卫领土外,还有意通过军队现代化来加强在其他地区的存在。

  原因多种多样

  对于美国为何会误判中国军队现代化进程,报告认为主要有以下原因:

  中国的信息保密和欺骗工作到位。中国在军事上很多方面都严格保密,甚至会故意“放出虚假或误导人的信息”,其“选择性透明”策略将妨碍美国的决策者了解解放军发展的真实状况及战略企图。为解决这一问题,美国已将关注中国军事发展作为首要任务,但是“仍然存在理解方面的差距”。

  美国低估了中国军工企业的变化。美国长期以来认为中国的国防工业机构臃肿,组织僵化,不能有效应对变化,然而,中国军工企业在过去十年内的表现“超出了预期”。尽管目前还面临一些问题,但比起上世纪八九十年代,中国的国防工业已彰显出强大的活力,在制造现代化武器平台方面已“更为胜任”。