全国政协委员:要允许中国安保公司走出国门

  贾庆林报告8次提到“公共外交”,全国政协委员韩方明接受南方日报专访对此作出解读

  推动公共外交保障我国海外公民人身财产安全

  昨日,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在北京铁道大厦参加对外友好界委员分组会议。此前,贾庆林在全国政协十一届五次会议上作的工作报告有8次提到公共外交,涉及6段内容,体现了对公共外交工作的空前重视。

  贾庆林在报告中提出,要同各国相关机构、相关国际组织开展多层次、多领域的交流与合作,拓展人民政协公共外交研究与实践。

  昨日,全国政协委员、全国政协外事委员会副主任韩方明接受南方日报专访,对此作出解读。他表示,当前国际传统和非传统安全威胁交织出现,中国公民在苏丹、埃及等国频繁遭遇洗劫、绑架乃至人身伤害,许多中资机构也屡遭劫掠和破坏。推动公共外交,建立和完善我国海外公民人身和财产安全保护体系刻不容缓。

  企业要避免卷入外交纠纷而殃及自身

  南方日报:近年来,包括国家主席胡锦涛在内的出访领导人,都会在会晤外国政要的同时参加很多当地人文交流活动,诸如参观学校、走进普通百姓家。目前公共外交在全球各国交往中的作用是否有所变化?

  韩方明:这是国家领导人重视公共外交的体现,随着全球化的发展和信息革命的深入,我国普通民众在国外的地位也与日俱增,公共外交适应了此种变化,是外交民主化和社会化的必然结果。

  南方日报:目前经贸金融合作已成为国家领导人出访所必不可少的项目,但对企业而言,除了对外经贸这一基本职责,是否也需要担当外交重任?

  韩方明:企业的存在主要还是为了从事投资和经营,要其担当外交责任恐怕需要谨慎从事。就政府而言,不能强迫企业从事外交工作,就企业而言,对参与外交也要慎重,避免卷入一些外交纠纷而殃及自身。最好是两者能够目标重合。

  南方日报:去年以来,中国周边局势并不稳定。有说法认为中国综合国力越强,外界质疑越多。您怎么看这个现象?

  韩方明:主要原因在于中国是一个与所谓西方社会意识形态大不同的国家,虽然融入了市场经济,但依然保持社会主义政治制度和意识形态,国际上很多人对中国实力的上升抱有怀疑态度,担心会引发周边国家的政治不稳定。要在短时间内改变这一看法是不可能的,需要从长考虑。但有一条,中国的政策不要随便变化,只要坚持和平发展道路不动摇,这一质疑会慢慢缓解。

  要允许中国安保公司走出国门

  南方日报:前段时间,从苏丹到埃及,中国海外劳工频繁遭到绑架,此前类似案件也有发生。您认为这是偶然还是越来越多中国企业走出去的必然?该如何有效保护海外公民人身和财产安全?

  韩方明:这是一种必然现象。在全球化背景下,中国正在以意想不到的速度向世界各地延伸发展,国际社会的风吹草动都会令中国的发展遭受池鱼之灾。也许西亚北非震荡仅仅是一个开始,海外政治风险问题已经越来越逼近中国。

  目前,我国海外公民安全保护综合能力仍不能与所面临的威胁相适应。政府涉外部门和中资机构联动不足,驻外机构自身安保能力良莠不齐,国内专业安保公司海外业务发展滞后。长远来看,需要借鉴其他国家成熟经验,比如要允许中国安保公司走出国门,结合我国国情建立与美国“黑水”公司类似的安保公司,承担更大的安全防范任务,并建立与当地警方的联防机制,为高风险地区的驻外机构和企业提供武装安全保障。此外,还要鼓励中国非政府机构、民间智库走出国门参与安全防范、预警、评估和培训。

  南方日报:从海外领事保护角度讲,中国需要改进什么?

  韩方明:作为一个经济总量居世界第二位的大国,中国在海外利益保护和海外政治风险管理方面需牢牢确立以独立自主为主、争取外援为辅的方针,最主要的还是立足于依靠自身解决问题。我相信,这些海外风险不会阻挡中国企业走出去的步伐。领事保护面临的新情况和新问题,无法回避,我们仍有改善的空间和余地,领保基础设施和人员投入的同比增长是需要政府尽快考虑的。

  南方日报特派记者 杨春

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